Te întorci în România: reactivarea asigurării de sănătate cu E104, sau plata retroactivă
Dobândirea calităţii de asigurat în sistemul de asigurări sociale de sănătate din România — Legea nr. 95/2006 (art. 222, 224, 267) şi Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal (art. 154, 155, 180, 182^1), modificate prin Legea nr. 141/2025; totalizarea perioadelor de asigurare realizate în alte state membre — formularul E104 / documentul portabil S041, Regulamentele (CE) nr. 883/2004 şi nr. 987/2009
Verificat la 19.08.2026
Regulă aplicată diferit de la caz la caz
Legea şi regulamentele europene spun acelaşi lucru: formularele europene circulă între instituţii fără traducere, iar perioadele de asigurare realizate în alt stat membru se iau în calcul dacă sunt dovedite prin formularul european. În practică, casele judeţene se comportă diferit: unele înregistrează E104 pe loc, altele cer traducere autorizată pentru documentele naţionale care îl însoţesc, iar unele funcţionari resping ideea că perioadele străine ar avea vreun efect în România. Al doilea punct sensibil este tratamentul persoanelor cu pensie exclusiv franceză sau italiană: soluţia corectă este înregistrarea S1, fără CASS în România, dar sunt cazuri în care li se cere totuşi contribuţia. În ambele situaţii, cere refuzul în scris şi foloseşte căile din secţiunea despre refuz.
Răspuns rapid
Ai muncit câţiva ani în Franţa sau în Italia, ai fost asigurat acolo, te-ai întors în România. La primul drum la medicul de familie sau la farmacie afli că apari „neasigurat”.
Ce este
Cine poate beneficia
Verifică situația mea
Documente necesare
Ce trebuie să faci, pas cu pas
Cât durează
Cât costă
Ce se întâmplă după depunere
Ce faci dacă este refuzat sau blocat
Dacă la casa de asigurări ţi se spune verbal că perioadele din Franţa sau din Italia „nu contează”, cere refuzul în scris, cu temei legal şi cu număr de înregistrare. Un refuz verbal nu se poate contesta. Împotriva refuzului casei: plângere prealabilă la casa de asigurări de sănătate care a emis actul, în termen de 30 de zile de la comunicare, în temeiul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. Dacă răspunsul lipseşte sau este nefavorabil, acţiune la tribunal, secţia de contencios administrativ, în termen de 6 luni. În paralel poţi sesiza CNAS, ca instituţie ierarhic superioară, cu o copie a plângerii şi a dovezii de înregistrare. Împotriva unei decizii de impunere greşite emise de ANAF (de exemplu, CASS calculat pentru ani în care erai asigurat în alt stat): contestaţie la organul fiscal emitent, în termen de 45 de zile de la comunicarea actului, sub sancţiunea decăderii, potrivit art. 270 din Codul de procedură fiscală; contestaţia nu este supusă taxelor extrajudiciare de timbru. Ataşează E104 sau S041 şi orice dovadă că erai supus legislaţiei altui stat. După soluţionare, calea este tot instanţa de contencios administrativ. Dacă instituţia franceză sau italiană nu emite formularul: cere casei judeţene române să îl solicite direct, prin schimbul de informaţii dintre instituţii prevăzut de Regulamentul 987/2009. Dacă blocajul persistă între cele două state, sesizează gratuit SOLVIT, reţeaua europeană care rezolvă exact acest tip de conflict de aplicare a regulamentelor de coordonare. Dacă ţi se cere traducere legalizată pentru un formular european standardizat, cere temeiul în scris. Formularele europene sunt concepute pentru a circula fără traducere; practica diferă însă de la o casă la alta, iar o traducere plătită poate fi mai ieftină decât două luni de aşteptare — decide în funcţie de urgenţa ta. Ce nu se poate obţine pe cale de contestaţie: acoperirea perioadei în care ai fost neasigurat în România. Legea leagă începutul calităţii de asigurat de data depunerii declaraţiei, iar instanţele aplică textul. Contestaţia are sens pentru recunoaşterea perioadelor străine, pentru stagiu, pentru anularea unei impuneri greşite — nu pentru retroactivitate. Decizia finală aparţine casei de asigurări de sănătate judeţene, iar în privinţa contribuţiei, organului fiscal; instanţa de contencios administrativ le poate cenzura pe amândouă.
Greșeli frecvente
— Să pleci din Franţa sau din Italia fără să ceri E104 / S041. Este greşeala centrală a acestui ghid: de acasă, din România, aceeaşi hârtie se obţine în luni, nu în săptămâni. — Să crezi că plăteşti acum şi acoperi trecutul. Calitatea de asigurat se constată de la data depunerii declaraţiei unice şi durează 12 luni înainte; lunile trecute rămân neacoperite, indiferent cât plăteşti. — Să mergi la casa de asigurări ca să plăteşti contribuţia. Plata se face la ANAF, prin declaraţia unică; casa înregistrează şi constată, nu încasează. — Să depui declaraţia unică şi să plăteşti 2.430 lei, deşi ai pensie franceză sau italiană şi ai fi putut înregistra un S1, fără contribuţie în România. — Să te bazezi pe coasigurare gratuită pentru soţ, soţie sau părinţi. De la 1 septembrie 2025 coasigurarea nu mai este gratuită: se plăteşte contribuţia pentru fiecare persoană aflată în întreţinere. — Să depui declaraţia abia când apare problema medicală. Depunerea produce efect de la data ei; o internare de săptămâna trecută rămâne pe cheltuiala ta. — Să amâni înscrierea la medicul de familie şi cererea cardului naţional, crezând că plata contribuţiei rezolvă totul automat. — Să uiţi data la care expiră cele 12 luni şi să rămâi din nou neasigurat, exact în anul în care ai avut deja cheltuiala. — Să ignori partea fiscală: chestionarul de rezidenţă la sosirea în România, declararea veniturilor obţinute în străinătate în anul mutării şi legătura lor cu CASS. Vezi ghidul despre declaraţia unică şi CASS.
Surse oficiale
- Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF) — Broşura Declaraţia unică — formular 212: cine o depune, termene, opţiunea pentru plata CASS
- Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF) — Codul de procedură fiscală (Legea nr. 207/2015) — art. 77 termenul de soluţionare a cererilor, art. 270 termenul de depunere a contestaţiei
- Comisia Europeană — portalul Europa Ta — Europa Ta — Asigurarea de sănătate când locuiţi în străinătate
- Comisia Europeană — portalul Europa Ta — Europa Ta — Întrebări şi răspunsuri: asigurarea de sănătate şi perioadele de asigurare realizate în alte ţări
- CLEISS — Centre des liaisons européennes et internationales de sécurité sociale — Formulaire E104 — attestation concernant la totalisation des périodes d'assurance, d'emploi ou de résidence
- Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF) — Ghid privind stabilirea rezidenţei fiscale a persoanelor fizice la sosirea în România şi la plecarea din România
- Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF) — Modificări aduse Codului fiscal privind contribuţia de asigurări sociale de sănătate prin Legea nr. 141/2025 (material informativ DGRFP Cluj-Napoca)
- Casa Naţională de Asigurări de Sănătate (CNAS) — Pachetul minimal de servicii medicale pentru persoanele neasigurate (asistenţă medicală ambulatorie de specialitate clinică)
- Casa Naţională de Asigurări de Sănătate (CNAS) — Proiect de ordin pentru modificarea Normelor metodologice privind documentele justificative pentru dobândirea calităţii de asigurat (Ordinul preşedintelui CNAS nr. 1.549/2018) — corelare cu Codul fiscal
- Casa Naţională de Asigurări de Sănătate (CNAS) — State membre UE / SEE / Elveţia / Regatul Unit — documente portabile şi formulare europene (E104, S1, S2, A1)