Assegno di Inclusione: bariera celor 5 ani de rezidenţă

Assegno di inclusione (ADI) — decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito con modificazioni dalla legge 3 luglio 2023, n. 85; decreto ministeriale 13 dicembre 2023, n. 154; legge 30 dicembre 2024, n. 207; legge 30 dicembre 2025, n. 199

Verificat la 19.08.2026

Regulă aplicată diferit de la caz la caz

Condiţia de rezidenţă (cinci ani în Italia, dintre care ultimii doi continuu) este aplicată de INPS exact aşa cum e scrisă în art. 2 din DL 48/2023 şi este verificată automat în anagrafe: în practică, nu există marjă de apreciere la ghişeu. Pe plan juridic, întrebarea dacă o astfel de condiţie este compatibilă cu dreptul UE a fost pusă deja: Curtea de Justiţie a UE, în hotărârea din 29 iulie 2024 (cauzele conexate C-112/22 şi C-223/22), a considerat condiţia de zece ani de rezidenţă din vechiul Reddito di Cittadinanza o discriminare indirectă faţă de resortisanţii ţărilor terţe rezidenţi pe termen lung, contrară art. 11 alin. (1) lit. (d) din Directiva 2003/109/CE. Acea hotărâre priveşte însă altă măsură, alt prag şi altă categorie de persoane decât cetăţenii UE. Pentru condiţia de cinci ani din ADI, aplicată unui cetăţean român, nu am putut verifica nicio hotărâre care să o fi înlăturat şi nu afirmăm că ar exista una. Cine are o situaţie de graniţă poate discuta o cale individuală în instanţă cu un patronat sau cu un avocat, fără să conteze pe un rezultat.

Răspuns rapid

Assegno di inclusione (ADI) este ajutorul naţional italian împotriva sărăciei care a luat locul Reddito di Cittadinanza de la 1 ianuarie 2024.

Ce este

Cine poate beneficia

Verifică situația mea

Documente necesare

Ce trebuie să faci, pas cu pas

Cât durează

Cât costă

Ce se întâmplă după depunere

Ce faci dacă este refuzat sau blocat

Primul lucru: citeşte motivarea. În serviciul online „ADI — Gestione domanda”, la cererea RESPINTA, REVOCATA sau DECADUTA, apeşi pe simbolul „I” din coloana acţiunilor şi vezi motivele exacte. Fără motivare nu se contestă nimic util. Apoi, o precizare care schimbă strategia şi pe care puţini o ştiu: împotriva deciziilor privind Assegno di inclusione nu se poate face recurs administrativ la comitetele INPS. ADI apare explicit în lista INPS a prestaţiilor „non ricorribili”, alături de Assegno Unico, bonus asilo nido şi SFL. Deci termenul general de 90 de zile pentru ricorso amministrativo, valabil la alte prestaţii INPS, nu se aplică aici. Ce rămâne: 1. Istanza di riesame (cerere de reexaminare în autotutelă), depusă la INPS. Se face online, cu SPID, CIE sau CNS, prin serviciul „Ricorsi amministrativi”, alegând funcţia „Istanza di riesame”, ori prin patronat. Tutorialul INPS pentru gestionarea cererii ADI indică explicit reexaminarea pentru cererile revocate şi decăzute. Ataşează documentele care demontează motivul refuzului: certificato storico di residenza, dovezi ale absenţelor pentru sănătate, certificarea de dizabilitate sau de dezavantaj, contractul de închiriere înregistrat. 2. Repararea ISEE-ului, dacă refuzul vine de la o atestare cu omissioni sau difformità ori de la valori depăşite dintr-o eroare. Depui o DSU rectificativă, gratuit, şi apoi o cerere nouă de ADI. Adesea aceasta e calea rapidă, nu contestaţia. 3. Cererea nouă. ADI nu are un termen de depunere: se poate cere oricând, când condiţiile se îndeplinesc. Dacă refuzul a fost pentru rezidenţă insuficientă, cererea nouă are sens abia după ce se împlinesc cei cinci ani; dacă a fost pentru ISEE sau componenţă, imediat ce situaţia s-a schimbat. 4. Instanţa. Prestaţiile de asistenţă INPS se judecă de tribunalul ordinar, secţia de muncă, de la locul de domiciliu. Nu este un recurs administrativ şi nu are termenul de 90 de zile; termenele care contează sunt cele de prescripţie, care depind de tipul cererii — verifică-le cu un avocat sau cu patronatul înainte de a lăsa să treacă timpul. Ajutorul public juridic (patrocinio a spese dello Stato) există pentru cine e sub pragul de venit prevăzut de lege. Pentru mecanica generală a contestaţiilor în Italia — cine ce termen are, cum se trimite prin PEC, ce înseamnă tăcerea administraţiei, ce e preavviso di rigetto şi de ce el nu se aplică la INPS — vezi ghidul despre căile de atac în Italia. Ajutorul la patronat este gratuit, prin lege, atât pentru cererea iniţială, cât şi pentru reexaminare. Nu plăti pe nimeni pentru o contestaţie la INPS. Şi partea sinceră: dacă refuzul spune că nu ai cei cinci ani de rezidenţă sau că ai rupt continuitatea ultimilor doi, nicio contestaţie nu schimbă calendarul. Nu cheltui bani pe consultanţi. Foloseşte timpul pentru alocaţiile care nu cer vechime de rezidenţă şi pentru serviciile sociale ale comunei. Decizia finală aparţine INPS-ului, iar controlul ei se face de judecătorul de muncă.

Greșeli frecvente

— Să depui cererea fără să ai în familie un minor, o persoană de 60 de ani şi peste, o persoană cu dizabilitate sau una într-un program de îngrijire certificat. Este prima condiţie din lege şi taie cererea din start, oricât de mic ar fi venitul. — Să numeri cei cinci ani de la venirea în Italia, nu de la înscrierea în anagrafe. INPS vede rezidenţa înregistrată. Anii de muncă fără reşedinţă declarată nu se pot dovedi în această procedură. — Să pierzi continuitatea ultimilor doi ani cu o vară lungă în România. Două luni consecutive de absenţă, sau patru luni cumulate în 18 luni, întrerup condiţia. Numai motivele grave şi documentate de sănătate fac excepţie. — Să depui cu un ISEE expirat sau cu menţiuni. ISEE-ul expiră la 31 decembrie în fiecare an, iar o atestare cu omissioni sau difformità blochează dosarul. Reînnoieşte DSU în ianuarie–februarie, altfel plata se suspendă din martie. — Să uiţi casa din România. Locuinţa din ţară nu este „locuinţa de domiciliu” în sensul ISEE şi intră în plafonul de 30.000 € pentru patrimoniul imobiliar. La fel terenurile moştenite. — Să crezi că totul s-a terminat după depunerea cererii. Fără înregistrare pe SIISL şi fără semnarea Pactului de Activare Digitală nu începe nicio plată — beneficiul curge de la luna următoare semnării PAD. — Să nu te prezinţi la serviciile sociale în cele 120 de zile de la PAD sau să nu semnezi pactul de incluziune ori pactul de serviciu personalizat. Prima omisiune suspendă plata; a doua duce la pierderea măsurii. — Să nu declari o schimbare: un contract de muncă început, o activitate independentă, un membru care intră sau iese din familie. Salariul se comunică în 30 de zile, activitatea independentă cu o zi înainte, schimbarea nucleului cu o DSU nouă în cel mult o lună. Nedeclararea nu înseamnă doar suspendare, ci decădere şi restituirea sumelor. — Să foloseşti cardul în România sau online. Carta ADI este blocată în străinătate şi pentru cumpărături online; nu e o defecţiune, e regula. — Să plăteşti un intermediar. Cererea, reexaminarea şi ISEE-ul sunt gratuite la patronat şi la CAF.